来源:《学习时报》 发布时间:2025-02-27
因误操作升级为会员并开通服务,未收到提醒被直接扣费;想体验短期会员待遇,却因未留意而默认勾选自动续费,直到扣费后才发觉……现在,部分APP和平台以“首次试用免费”“连续包月/包年优惠”等“福利”吸引消费者,却使消费者走入“被自动续费”的“套路”中,这成为消费者投诉的重点领域,虽然涉及的金额不大,却关系老百姓的公平消费体验。
现实中,经营商往往通过默认勾选、低价试用诱导消费,或未提醒直接扣费、未尽提示义务、强制提前续费、隐蔽退订入口等方式进行自动续费操作,可能造成对消费者的知情权、选择权和财产安全的侵犯。此类行为对经营商而言违规成本不高,而消费者退订维权却要花费大量精力,成本高昂,有必要通过法律手段加以有效规制。
消费者权益保护法第二十六条规定,经营者在经营活动中使用格式条款的,应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。这意味着经营者在提供自动续费服务时,需要明确告知消费者相关费用及续费方式。此外,一些手机应用软件默认开通自动续费属于一种搭售行为,平台经营者提供此类服务应符合电子商务法第十九条的规定,即“电子商务经营者搭售商品或者服务,应当以显著方式提请消费者注意,不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项”,不得故意弱化甚至不提供相关信息提示。《网络交易监督管理办法》第十八条进一步规定,“网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的,应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前五日,以显著方式提请消费者注意,由消费者自主选择;在服务期间内,应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项,并不得收取不合理费用。”2024年出台实施的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》细化和补充了相关规定,要求采取自动续费方式提供服务的经营者,应当在消费者接受服务前和自动续费日期前,以显著方式提请消费者注意。该条例实施至今,尽管大部分经营者遵守法律法规并采取合理提示措施,但由于消费者和经营者对“显著方式”的理解存在较大差异,有关规定仍存在落实不到位的情况,自动续费乱象仍未根治。如部分经营者仅通过手机软件推送功能进行提醒,有的以明显偏小或浅色字体提示,意图弱化和隐藏信息,导致消费者无法进行辨认或者识别。这类行为涉嫌消费欺诈,侵害消费者合法权益,消费者可据相关法律规定要求经营者返还消费款项。平台经营商诸多不合规的自动续费行为不仅违反上述具体法律规则,也不符合诚实信用原则和公平原则。
对此,需要通过更细致的部门规章或地方立法对自动续费加以补充规定,更好解决实践中的自动续费难题。尤其是对“以显著方式提请消费者注意”的认定,需从消费者的角度加以考虑,而非仅仅是经营者认为的“显著方式”。现有法律法规对“显著方式”未作出明确界定,但一些地方性法规的规定具有一定借鉴意义。如《深圳经济特区消费者权益保护条例》明确了显著提请消费者注意的途径,包括电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、消息推送等常见有效途径。“显著方式”还应包括采用加粗字体、加大字号、斜体、加深颜色等方式来引起消费者的注意,确保消费者对重要内容充分知情。一方面,要求第三方支付平台在默认代扣前对消费者进行显著提醒,让消费者自主选择退订或续订,在明显位置设置“退订”键并简化退订步骤,方便消费者根据自己的需求随时取消订阅。另一方面,加大对网络平台交易中不透明和欺诈性行为的处罚力度,通过约谈经营商责令其整改,若仍不改正,应对经营商依法追责。同时,在充分论证的基础上,适度提高处罚标准,持续提升违法成本,对经营商形成有效震慑。若经营商持续对消费者侵权,消费者、消费者协会或检察机关可通过民事诉讼或公益诉讼的方式提起诉讼,切实维护消费者的合法权益。
徒法不足以自行。在健全法律法规、提升违法成本的基础上,还需进一步加大监管力度、畅通维权救济渠道。首先,行业组织要探索建立退订服务的统一行业标准,对包括收费在内的行为、规则等实施审查,及时查纠问题,从源头上堵住“自动续费”这一类“格式化”侵权,以行业自律维护用户权益。其次,针对自动续费对用户无差别的“格式化”侵权,相关部门在依法予以行政处罚之外,还应引导消费者权益保护组织发挥作用,帮助消费者维护自身合法权益。例如,要求平台经营商在订阅页面设置投诉窗口,联通企业后台和消费监管平台,引导经营者、消费者通过12315平台在线解决消费纠纷,破解消费维权程序复杂、处理时限长等难题。监管部门加强对举报信息的分析应用,及时开展消费预警和风险提示。再次,有账户资金保管权利的第三方支付机构在“不明扣费”中也扮演着重要角色。监管部门应当督促手机的第三方支付平台修补支付管理漏洞,确保商家的“自动续费”协议不绕过支付前告知程序,从而充分保证用户支付的知情权利,防止授权支付被滥用。最后,经营商应增强自律意识和社会责任感,主动改进和完善自动续费机制,充分履行各类告知义务。在制定会员服务规则协议时,尤其需要明确约定服务内容、服务标准、收费价格和收费方式等内容,并且让消费者充分有效地知晓内容,让各项服务收费标准和收费方式清晰透明,把选择权交还给消费者。
(来源:《学习时报》2025年2月26日,第3版;作者:李若兰;图片来源:原文配图)