首都五年新变化 丨 5个版本1034项举措,北京以首善标准探索一流营商环境

来源:《北京日报》  发布时间:2022-06-29

编者按:

  时间是开拓者前行的刻度,足迹是奋斗者筑梦的见证。

  “建设一个什么样的首都,怎样建设首都”,这道凝结着习近平总书记战略思考的时代课题,引领着新时代首都工作的奋进航向,见证着新时代首都发展的浩荡转型。沿着总书记指引的方向,北京科学把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系,各方面工作发生着令人鼓舞的深刻变化,前进的道路越走越宽广。特别是市第十二次党代会以来,北京坚持一张蓝图干到底,“四个中心”功能建设全面提速,“四个服务”水平显著提升,高质量发展扎实推进,城市治理创新成效显著,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,综合实力和国际影响力明显提高,各项事业都取得了新进展新成效。京华大地上的火热实践,让“新时代、新蓝图、新北京”全方位照进现实,为中华民族的复兴进程再添浓墨重彩的一笔。

  近日,北京日报特别推出《迎接北京市第十三次党代会·五年成就巡礼》专栏,回望过去五年首都北京生机勃勃的发展进程,展现全市经济社会发展的丰硕成果和深刻变革。奋斗者的脚步永远向前。让我们从辉煌成就中汲取精神能量,为建设社会主义伟大祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都,踔厉奋发、继续前进!

  即日起,我们将持续转载该专栏相关文章。今天为大家带来第十二篇文章——《5个版本1034项举措,北京以首善标准探索一流营商环境》。


  从“政府端菜”向“企业点菜”,从“串联审批”到“并联审批”,从政府部门“各自为战”向“协同作战”……5年来,北京压茬推进5个版本的营商环境改革,推出1034项举措,其中众多举措全国首创,改革经验也向全国推广。在中国营商环境评价中,本市综合排名连续3年成绩优异。市发展改革委相关负责人说,5年来,北京营商环境改革实现了从跟跑摸索到领先示范的转变。

  5年压缩审批时间656天

  “没想到,提交材料的当天就完成了注册!”不久前,北京公交集团城市更新运营管理有限公司正式落地北京城市副中心,经办人张先生感受到了企业开办审批的提速。

  企业开办是一家企业进入市场进行运营的第一步,也是感受营商环境的第一印象。从2018年北京推出第一版营商环境改革举措开始,企业开办就是重中之重。

  几轮下来,企业感受到的提速和便捷背后,是“合并办”,设立企业开办综合窗口,7个部门的7个环节合并为“一窗受理、一次申报、并联办理、一次领取”;是“网上办”,企业开办、变更、注销全部实现在线办理,其中企业开办只需1个环节、1天即可全部办结,申请人数据填报量比2017年压减了45%,办理时间从2017年的24天压减为1天,企业开办在全国率先进入“1”时代;是“承诺办”,申请人承诺符合申请条件的,登记部门仅进行形式审查、即时通过,审批效率再提高60%,最快可在10分钟内完成营业执照申领……

  这只是营商环境改革的一“角”。针对企业反映强烈的行政审批环节多、时间长、成本高等问题,大刀阔斧再造审批流程,本市过去5年在企业开办、办理建筑许可、获得电力、不动产登记、跨境贸易、纳税等领域共压减审批环节42个、压缩审批时间656天。

  这直接带来的是企业制度性交易成本逐步降低。5年来,通过实施重点领域一系列突破性改革,仅由于营商环境改革措施的出台,直接减少企业经营成本约60亿元。

  政务事项除涉密外均可全程网办

  近日,北京养生堂医药有限责任公司申请留抵退税,整个过程仅在3天内就全部完成,让总经理赵曦印象最深刻的是“自动”二字:在电子税务局完成增值税申报后,系统会对是否符合留抵退税条件进行自动校验;各项条件均符合之后,系统就会自动跳转至退税申请界面;填报退税申请表时,系统会根据登记及申报情况自动将相关信息预填在表格当中……

  数据“自动”,省去了企业的“跑动”,让政务服务环境更加便捷高效。“一门、一网、一窗、一次”改革,用越来越多的“一”让企业感受到方便——

  “只进一门”,压减各部门专业审批大厅,市级56个部门、96%的政务服务事项进驻市级政务服务大厅,实现了从“跑部门”向“跑政府”的转变,解决企业群众办事“多头跑”“来回跑”的问题。尤其在疫情期间,市级政务服务大厅设立全国首家首贷服务中心,29家金融机构进驻,共享市场监管、社保、医保等27个政府部门数据,为金融机构发放信用贷款提供信息支撑,累计为中小微企业办理融资服务金额1575亿元。

  “一网通办”,覆盖市、区、乡街、村居四级的网上政务服务大厅建成,64个市级审批部门和16区全部上线,除涉密等特殊情况外,全部事项实现网上可办,公积金、社保等1000余项事项掌上可办。

  “一窗通办”,为了避免企业群众重复取号、排队,奔波于不同窗口,本市全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的综合窗口工作模式,取消过去的部门摆摊设窗,实现所有事项均可在任一窗口办理,目前共设立市、区两级政务大厅综合窗口1168个,工作人员超5500人。

  北京改革经验向全国推广

  “北京云法庭”实现网上庭审累计超过70.5万次,位居全国前列;北京破产法庭对全市破产案件集中管辖,自2018年至2021年已受理破产案件1111件;商事诉讼全流程提速,累计通过小额诉讼和简易程序结案63万件,平均审理用时约32天和44天……法治是最好的营商环境,本市着力推进法治化营商环境建设,以法治推动和保障改革,构建稳定公开透明、可预期的制度环境。

  2020年,《北京市优化营商环境条例》出台,为市场主体投资兴业提供坚实的制度保障。“特别是围绕市场主体反映强烈的‘玻璃门’‘弹簧门’、多头执法、重复检查、缺失信用修复渠道等问题,《条例》提出40余项创新性改革举措,在商事制度改革、审批制度改革、监管制度改革、企业办理破产等方面形成了新的突破,标志着本市营商环境改革迈入崭新阶段。”相关负责人说。

  与此同时,北京以规范高效监管增强企业精耕细作的信心:全面推行“双随机、一公开”监管,1200余个事项纳入“双随机”抽查并对社会公示,30个部门、42个领域实行联合抽查;构建贯穿市场主体全生命周期和衔接事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制;针对“直播带货”等新兴业态主体适用监管规则不清晰的问题,将中关村科学城范围内的直播和短视频购物纳入“沙盒监管”机制,引导新消费模式健康发展;在市场监管、人力社保、文化市场等领域出台轻微违法行为容错纠错清单,140余项轻微违法行为可依法免予或减轻处罚……

  5年来,北京营商环境改革实现了从跟跑摸索到领先示范的转变,在中国营商环境评价中,本市综合排名连续三年成绩优异。2019年,国务院办公厅印发通知,在全国推广北京在企业开办、不动产登记等7个方面的28项改革举措。

  “北京市坚持首善标准,率先探索全力打造国际一流营商环境。”相关负责人说,下一步将继续以市场主体需求为导向,进一步转变政府职能,一体推进简政放权、放管结合、优化服务,加快打造市场化法治化国际化营商环境,为促进首都高质量发展提供有力支撑。

      (来源:《北京日报》2022年6月17日,第1版;作者:曹政;图片:原文配图;原标题:5个版本1034项举措,北京改革经验向全国推广——以首善标准探索一流营商环境

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