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让广场舞不再是“扰民舞”,《北京市全民健身条例》这样说

来源:《人民日报》  发布时间:2017-03-01

  据媒体报道,新修订的《北京市全民健身条例》将于3月正式施行,其中关于广场舞的规定尤其引人关注。条例明确指出广场舞不得扰乱公共秩序,影响他人正常工作、学习和生活,情节严重者将构成违反治安管理行为,由公安机关依法给予治安管理行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  广场舞是一种深受中老年人欢迎的、喜闻乐见的健身方式,对于促进全民健身、提升民众生活质量、健康水平发挥了积极作用。近年来随着广场舞的日趋火爆,也衍生出不少“副产品”,比如噪音扰民、环境污染等。因为噪音和污染的问题,广场舞参加者与周围居民之间矛盾冲突屡现,有的还因此上演了“全武行”,发展成为治安事件。

  有居民不堪其扰,曾报警或是寻求城管的帮助,有关部门对于此类事件的处理方式往往是说服教育和劝导调解为主,遇到文明素质高的,或许有效果,对于那些无所顾忌的,往往是警察一走,音乐锣鼓马上就响起来。有些地方,由于广场舞扰民问题长期得不到解决,附近居民还采取安装高音喇叭鸣放、高空丢污秽物、放大型犬驱赶等极端方式,引发更大的矛盾纠纷。

  健身怡情、丰富生活原本无可厚非,但是避免噪音污染,享受安宁的生活环境也是居民的权利。不能为了图清净就剥夺“大爷大妈”们跳舞的自由,也不能光想着跳个痛快就无视居民的权利,想要在两者之间寻求平衡,就必须对广场舞进行规范管理。

  此次新修订的《北京市全民健身条例》,以法律法规的形式对广场舞等“扰民健身”行为进行规范,引导群众性健身活动文明、有序。其实早在2015年北京市公安局就明确,在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生噪声干扰周围生活环境的,可警告、罚款。治安管理处罚法、环境噪声污染防治法等法律,也对类似问题有相应规定和处罚措施。此外,一些地区还通过地方法规、条例等形式给广场舞“立规矩”,规范音乐的音量、活动的时间、场地、监管部门,以及纠纷处理的程序等等,并且要求严格执法,抓好落实。

  除了运用法治手段进行规范,相关的行政管理也同样要跟上,政府职能部门要为广场舞参与者提供合适的场所,规定时间,并且增加设施,引导全民健身活动有序规范进行;再有,要加强宣传和引导,增强市民对噪音污染危害的认知,学会尊重他人权利,提升公德意识。居民也要增强法律意识,学会通过合法、合理、文明的方法进行维权,解决问题。

  解决社会问题、管理公共事务,必须综合运用法律、行政、道德等多种手段,规范约束社会中各个组织和个人的行为,才能协调处理好各方利益关系,杜绝、减少社会矛盾。广场舞规范引导亦是如此。(文/韩雪)

  (作者单位:北京市丰台区检察院)

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